臨汾市人民政府辦公室

關(guān)于規(guī)范社會(huì)資本投資捐建公共設(shè)施

工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

近年來，隨著我市城市“雙品質(zhì)”建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)資本投資捐建城市公共設(shè)施的意愿顯著提升。為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)資本投資捐建公共設(shè)施全過程行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人合法權(quán)益，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

在國有建設(shè)用地上應(yīng)由各級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的公共設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持自然人、法人或者其他組織（以下簡稱捐建人）自愿采用無償捐建模式進(jìn)行投資建設(shè)，包括但不限于中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）市政道路、公園綠化、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文體設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

二、組織實(shí)施

（一）公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)包含土建、安裝、裝飾裝修、市政配套、景觀綠化等分項(xiàng)工程建設(shè)。項(xiàng)目既可以由單一捐建人獨(dú)立完成建設(shè)，也可以由多個(gè)捐建人聯(lián)合建設(shè)完成，還可以是捐建人負(fù)責(zé)部分分項(xiàng)工程建設(shè)。

（二）市、縣（市、區(qū)）政府指定的公益性非營利的事業(yè)單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，履行捐建項(xiàng)目業(yè)主單位的權(quán)利和義務(wù)。

（三）意向捐建人與業(yè)主單位溝通對(duì)接，結(jié)合城市公共設(shè)施規(guī)劃布局等情況形成項(xiàng)目捐建意向報(bào)告，提請(qǐng)本級(jí)政府研究同意后，業(yè)主單位與捐建人協(xié)商簽訂項(xiàng)目捐建協(xié)議。

（四）捐建人自行籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，與業(yè)主單位共同組織工程建設(shè)工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后無償移交給政府指定的使用或管理單位，公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

（五）業(yè)主單位作為捐建項(xiàng)目建設(shè)主體，負(fù)責(zé)辦理所有工程建設(shè)手續(xù)。

（六）捐建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)，捐建人參與審核設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案確定后，開展可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作。

（七）捐建項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)理招標(biāo)，捐建人自主發(fā)包確定施工單位，與施工單位及其他參建單位簽訂相關(guān)合同，依法組織項(xiàng)目建設(shè)，做到安全文明施工，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到有關(guān)要求。

（八）捐建人應(yīng)與業(yè)主單位共同組建項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，業(yè)主單位應(yīng)選派人員作為建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)成員，協(xié)助開展項(xiàng)目日常監(jiān)督管理。

（九）捐建項(xiàng)目完工后，業(yè)主單位應(yīng)會(huì)同捐建人、建設(shè)主管部門以及行政審批、自然資源等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收等工作，組織編制竣工決算報(bào)告，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建文件、竣工圖、工程驗(yàn)收、竣工決算等全過程重要資料，并按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交、登記等后續(xù)手續(xù)。

三、支持政策

（一）捐建的學(xué)校、幼兒園等公共設(shè)施納入捐建人實(shí)施的城中村改造、片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容和用地范圍，捐建公共設(shè)施投資成本計(jì)入該項(xiàng)目投資成本。

（二）捐建項(xiàng)目原則上按照社會(huì)投資項(xiàng)目模式推進(jìn)。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由自然資源部門按照規(guī)定劃撥土地手續(xù)。項(xiàng)目用地尚未完成征收補(bǔ)償?shù)?，由屬地政府?fù)責(zé)完成土地整備和地上附著物征收等工作，達(dá)到“三通一平”條件。

（三）落實(shí)國家和省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策，本市開征的收費(fèi)項(xiàng)目按規(guī)定減免。

（四）對(duì)于捐建學(xué)校、幼兒園的，捐建人實(shí)施的片區(qū)開發(fā)、城中村改造、商品房開發(fā)等項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶學(xué)生優(yōu)先上學(xué)。

四、有關(guān)要求

（一）捐建項(xiàng)目應(yīng)與捐建人建設(shè)的主體項(xiàng)目同步實(shí)施，分期建設(shè)的應(yīng)與首期項(xiàng)目同步實(shí)施。

（二）市縣財(cái)政、行政審批、自然資源、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，大力支持社會(huì)資本投資捐建公共設(shè)施工作，開辟綠色通道、優(yōu)化服務(wù)、并聯(lián)審批，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，依法開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

五、執(zhí)行時(shí)間

????本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，未盡事宜另行研究確定。

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臨汾市人民政府辦公室

2024年10月22日

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???（此件公開發(fā)布）

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?附件：臨汾市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范社會(huì)資本投資捐建公共設(shè)施工作的通知.pdf